深度:深中通道毁了广州的未来?

2017年12月5日,广东省统计局官网发布“关于修订地区生产总值核算数据公告”后,人们发现,修订后,2016年,深圳GDP超过2万亿元,达20078.58亿元。

而广州当年的GDP是19805.42亿元,深圳GDP首超广州。此后,连续两年,深圳GDP超越广州,以至于有网民呼吁“北上广深”应改为“北上深广”。

深度:深中通道毁了广州的未来?

深中通道所在位置(红色圈处)

有关这两座城市的竞争,民间多有传闻,但真正将这种传闻公开化的源于一个通道的修建——深中通道。

数度被延迟修建的通道

在珠三角东、西两岸,分布着广东经济最为发达的几座城市。东岸,以深圳为主的城市群有“深莞惠”,即深圳、东莞和惠州;西岸也分布着“珠中江”城市群,即珠海、中山和江门。

改革开放40年来,东岸发展比西岸快。特别是作为特区的深圳,其经济上的巨大成功,使西岸不少城市也希望从中“分到一杯羹”,接受源自深圳的产业带动和辐射作用。

而这,亟需一条便捷通道将东、西两岸打通,否则,从深圳前往西岸的城市,需要绕行到东莞、广州等才能抵达。

有没有更近的路子?有,需要在珠江上建一条跨江通道。这想法,自上世纪90年代末就已在广东决策层萌生,想法付诸行动也很早。

据2017年9月25日深圳市人民政府口岸办公室发布的消息,2002年8月,广东省计划委员会委托中国公路工程咨询监理总公司进行“深圳至珠海过江隧道”方案的研究工作,“深圳至珠海过江隧道”方案的研究工作由此启动。

但后来,深圳前往珠江西岸的落脚点有变,由珠海变成中山。2004年,深圳至中山跨江通道的研究工作正式启动,深中通道项目应运而生。

2019年7月上旬,深中通道管理中心发给红星新闻的采访答复函显示:“为确保项目科学有序推进,早在2002年,广东省发展改革委就启动(深中通道)项目过江通道方案研究。”

但项目真正进入建设阶段,据深中通道管理中心给红星新闻的采访答复函称:“经过行业内多方专家多轮次的比选论证,2015年12月,国家发展改革委作出批复,明确项目采用东隧西桥方案。2016年12月,深中通道项目主体工程西人工岛顺利开工建设。”

由此可见,深中通道从方案研究到国家发改委批复,历经13年,如果算到真正落地建设,那也经历了14年的曲折进程。

隧道专家王梦恕的建议:“(深中通道)桥梁的净空高度,仅能满足世界上现有的最大集装箱船舶的通航要求,没有按照交通运输部颁发的JTJ311-1997《通航海轮桥梁通航标准》,对经济量大、船舶航行密度高的重要航道必须研究未来50年代表船型的大型化趋势。”

王梦恕在文章中指出,我国的长江航道也被众多桥梁“卡脖子”,长江上的众多桥梁对长江航运造成巨大影响,大大降低长江流域的水运通航能力,大大提升上游的物流成本。

据此,王梦恕得出的结论是:东隧西桥限制了广州市的发展及国防交通要求,难以适应未来港口通航船舶大型化的发展趋势,制约了船舶等大型装备制造产业布局的实施,限制了大型港口集装箱机械进港。

随后,王梦恕提出三条建议,其中首推“(深中通道)全隧方案可行,建议采取全隧方案。”王梦恕认为,综合国内外隧道项目建设经验和技术,海底长隧道建设是可行的。

广州一家要求匿名的港航企业负责人接受红星新闻采访时表示,东隧西桥影响最大的是投资者对广州航运发展的信心。航运业的发展首先是船舶大型化,这种大型化屡屡突破业内人士的专业预判:从8000TEU开始到超过10000TEU,人们没少质疑船舶大型化的经济性和可能性,但现在超过20000TEU的船已有不少。

他说,广州能否承担人们对航运未来发展的信心?建桥以后,这是人们对此最大的质疑。在这位企业负责人看来,大局已定,广州当务之急不是组织力量反对原来的方案,而是在这个方案基础上,论证绕行隧道的可行性,并对隧道和航道建设提出具体的意见,明确落实各方对未来航道建设维护的责任,这才不失“老大哥”该有的风范。

红星新闻联系到广州市前市长黎子流,希望他就深中通道建设谈谈看法,黎子流表示:“我尽管曾担任过广州市长,但现在不熟悉情况,不好发表评论。”

广东省体改研究会副会长彭澎接受红星新闻采访时表示,现在很多高附加值的产品都通过航空运输,“一带一路”建设之下,陆路运输也分散了不少需求。另外,船舶运输也不一定是越大越好。

“76.5米的通航净高已为广州港的未来通航留了不小的增长空间。”彭澎说,目前港口产能是过剩的,在大湾区建设的背景下,大湾区的港口资源也在进一步整合,广州港在积极整合周边港口资源,未来有些产能可以分流,“毕竟超大型船舶只是少数,可以分散到其他地方”。

“很难说一座桥(通道)就引发城市间的大格局变动。”中山大学粤港澳研究院副院长、首席专家陈广汉接受红星新闻采访时表示,深中通道毕竟对强化珠三角东西两岸在产业等方面的交流,是有好处的,是在做正向加法,中山方面也希望吸引深圳的产业过去,但深中通道本身也有成本,这个通行的成本对企业来说可能不大,但是对于一般的个体来说,是不小的,目前港珠澳大桥小车的通行成本是120元,深中通道预计也需100~200元。

“就一个桥(隧道),高铁也通不了,我们还是不要过于夸大其对城市竞争和产业布局的影响。” 陈广汉说,至于其对广州通航的影响,目前没有科学论证,“再说了,要提出不同声音也应在早期,而不是已落锤和建设后再提”。

深中通道管理中心回复红星新闻采访时表示,深中通道的建成,将为珠江东西两岸的平衡发展构建要素流通通道,使东岸对西岸城市产生直接辐射作用,为西岸的发展提速。深中通道项目已于2016年12月28日开工建设,目前进入全面建设阶段,计划2024年建成,项目批复总概算约446.9亿元。

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