促进外贸外资稳中提质 以扎实举措应对挑战

今年上半年，面对世界经济复苏乏力、外部需求收缩等不利影响，我国货物贸易进出口完成20.1万亿元，创历史同期新高；利用外资质量提升，特别是高技术制造业实际使用外资增长28.8%。外贸外资在重重压力下持续稳中提质。

多位专家在接受采访时指出，当前外贸外资发展挑战和机遇并存，应继续采取有力举措促进外贸外资持续稳中提质。

外贸外资韧性较强

上半年，我国坚定不移推进高水平对外开放，促进外贸稳规模优结构，更大力度吸引和利用外资。

“在全球外需增长乏力、不确定性增加的背景下，上半年外贸成绩来之不易，显示出外贸具有较强的韧性和活力。”中国贸促会研究院院长、研究员赵萍表示。

上半年，我国外贸总体规模实现了2.1%的正增长，进出口总值同比增加4000多亿元。中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员杨长湧接受采访时表示，上半年世界主要经济体出口多为低速增长甚至负增长，相比之下，我国同期外贸发展成绩要好于主要经济体平均水平。

上半年，我国外贸发展质量稳步提升。“在稳住对发达经济体出口的同时，对发展中国家市场和东盟等新兴市场的出口增长较快。”赵萍表示，新型高技术产品正在成为拉动我国出口增长的重要动力。此外，从区域布局看，中西部地区、东北三省开放发展步伐加快。

受多重因素影响，今年全球外国直接投资仍然面临下行压力，叠加2022年同期高基数因素，上半年我国实际使用外资金额同比下降2.7%，但整体规模保持稳定。

“短期数据波动并不影响外商投资持续看好中国的发展前景，扩大对华投资整体趋势没有改变。”商务部外国投资管理司司长朱冰表示。

上半年，全国新设外商投资企业2.4万家，同比增长35.7%。“新设外资企业数量快速增长，表明中国仍然是非常重要的跨国公司投资目的地。中国超大规模市场优势仍然是吸引跨国投资的重要因素。”中国国际经济交流中心科研信息部副部长王晓红表示。

发达国家对我国投资保持增长，法国、英国、日本、德国投资分别增长173.3%、135.3%、53%、14.2%。“发达国家跨国公司对华投资仍成倍增长，使得中国与发达国家产业链供应链融合水平进一步提高。”王晓红说。

稳外贸外资具备有利条件

专家表示，尽管面临复杂严峻的外部环境，但我国稳外贸稳外资仍具有利条件。

数据显示，上半年我国民营企业进出口10.59万亿元，同比增长8.9%，占进出口总值的52.7%。同期，外商投资企业进出口6.16万亿元，占进出口总值的30.7%。“近年来，民营企业超过外资企业逐渐成为我国外贸稳增长的主力军，但外资企业进出口依然占据稳定份额。因此，稳外贸必须同时稳外资，在一定意义上，稳外资就是稳外贸。”王晓红表示。

上半年，我国经济持续恢复、总体回升向好，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，一系列政策措施相继落地实施，为稳外贸稳外资创造了有利条件。

今年以来，多家跨国公司高管持续访华，全面深入考察中国营商环境，寻求投资合作新机遇。中国贸促会发布的《2023年第二季度中国外资营商环境调研报告》显示，近七成受访外资企业看好未来5年中国市场前景，超九成受访外资企业认为中国市场吸引力上升或持平。

作为中国内地跨国公司地区总部和外资研发中心最集中的城市，今年上半年上海跨国公司地区总部累计达到922家，外资研发中心累计达到544家。2023年以来，江苏拿出务实举措促进外资稳存量、扩增量，酝酿出台《江苏省外商投资条例》，切实维护外商投资合法权益，不断增强对全球优质资源的吸引力。

“推进高水平对外开放，对标高标准国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，有助于构建更加成熟、更加定型的高水平社会主义市场经济体制，进一步激发各类经营主体活力。”王晓红表示。

稳外贸方面，今年出口面临的挑战和机遇并存。杨长湧表示，近两个月外贸增速明显回落，对此要保持警惕。他认为，新兴市场和发展中国家特别是不少“一带一路”国家，经济增长依然保持较高活力，且开放合作愿望比较强烈，为外贸发展提供了有利的国际市场条件。

以扎实举措应对挑战

应对下半年外部复杂严峻环境，专家建议应充分发挥我国超大规模市场优势扩大国内需求，解决企业经营中面临的实际困难，以扎实举措应对下半年稳外贸稳外资挑战。

赵萍表示，完成外贸稳规模优结构的目标，要在帮助企业降本增效方面持续发力。要利用好RCEP全面实施生效新阶段的制度红利，助力企业进一步开拓国际市场。同时，要保持人民币汇率在合理管控的均衡水平上基本稳定。

杨长湧表示，应千方百计挖掘“一带一路”沿线市场潜力，开发出更多适销对路、优质优价的产品，巩固发展中国家市场对我国产品的认可度，提升中国品牌美誉度。同时，高度重视美欧发达国家出口市场，支持企业深耕细作发达国家市场。

下半年，全球跨国投资仍面临较大的下行压力，使得我国引资外部环境更加严峻复杂。同时，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变。“我国齐全的产业体系、完备的基础设施、丰富的人才资源、持续优化的营商环境构成的综合引资优势也在不断强化。”朱冰表示。

专家建议，应继续推动合理缩减外资准入负面清单，进一步取消或放宽外资准入限制。深化国家服务业扩大开放综合示范区建设，推出新一批创新试点举措，稳步扩大服务业领域制度型开放。修订《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，进一步放宽外国投资者对上市公司战略投资限制。

此外，在继续落实好现有稳外资政策基础上，我国将聚焦外资企业重点反映的公平竞争、投资便利化、要素保障等共性诉求，推动出台新一批优化外商投资环境、大力吸引外商投资的政策措施。通过继续办好“投资中国年”系列活动，不断提升外资服务保障水平。（记者 冯其予）