资金如何分配？怎样用好管好？——聚焦增发国债第一批资金预算下达

新华社北京12月18日电题：资金如何分配？怎样用好管好？——聚焦增发国债第一批资金预算下达

新华社记者申铖

中央财政在今年四季度增发1万亿元国债。记者18日从财政部获悉，财政部日前已下达第一批资金预算2379亿元。

第一批资金预算是如何分配的？怎样用好管好？记者采访了财政部预算司、农业农村司相关负责人。

资金跟着项目走 2379亿元预算已下达

按照党中央、国务院决策部署，经报全国人大常委会会议审查批准，今年中央财政增发1万亿元国债，全部通过转移支付安排给地方，专项用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾能力。

此前，多部门联合成立了增发国债项目实施工作机制，并确定了第一批项目清单。根据已确定的项目，财政部下达了第一批国债资金预算2379亿元。

其中，灾后恢复重建和提升防灾减灾能力补助资金达1075亿元，东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设补助资金达1254亿元，重点自然灾害综合防治体系建设工程补助资金（气象基础设施项目建设）达50亿元。

“项目确定一批，资金预算就及时随之下达一批。”财政部预算司司长王建凡说，为确保增发国债资金及时下达，财政部已提前对国库资金进行准备。同时，与年度国债发行进行统筹安排，已在四季度推进了国债发行。

据介绍，此次增发国债一次性提高了对地方的补助比例或补助标准，并加大对中西部地区和受灾地区的倾斜支持力度。

根据部署，增发的1万亿元国债拟通过今年预算安排5000亿元，结转明年5000亿元。

王建凡说，下一步将根据项目审核的具体情况，分批下达其他领域国债资金预算。“今年预算安排的5000亿元将根据项目审核进展尽快下达。”

资金分类使用 支持灾后恢复重建、高标准农田建设等

增发国债第一批资金预算下达之后，将具体如何使用？

分类型来看，此次下达的1075亿元灾后恢复重建和提升防灾减灾能力补助资金，全部按照项目分配，将用于支持京津冀等全国12个省份的1508个项目。

具体来看，这些项目包括教育和医疗卫生机构的灾后恢复重建，交通、水利等基础设施的灾后恢复重建，水库除险加固、河道治理等工程建设。

1254亿元东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设补助资金，将用于支持全国1336个县新建、改造提升高标准农田以及修复灾毁农田共5400万亩。

“一方面，资金优先支持东北地区和京津冀受灾地区，合计支持规模为2885万亩；另一方面，加大对粮食主产省高标准农田建设支持力度。此外，还将各地上报的248.3万亩灾毁农田全部纳入支持范围，支持地方及时修复灾毁农田。”财政部农业农村司副司长魏高明说。

此外，第一批资金预算中还包括了50亿元重点自然灾害综合防治体系建设工程补助资金（气象基础设施项目建设）。

“这一资金将用于支持全国30个省、自治区、直辖市、计划单列市的45个气象基础设施项目建设，进一步提升气象监测能力、气象预报预警服务能力以及人工影响天气能力。”魏高明说。

管理多措并举 确保资金用出实效

万亿元的国债资金来之不易。如何规范管理、加强监管，确保资金用出实效？

据悉，为规范国债资金管理，提高资金分配使用的规范性、安全性和有效性，财政部日前已制定印发《增发2023年国债资金管理办法》，从国债资金用途、资金分配和预算下达、资金使用管理、绩效管理、监督管理等方面提出具体要求。

“我们要求省级财政部门在收到中央财政下达的项目预算后，原则上于7日内商有关部门分解下达。地方财政部门应当按照项目实施进度及时拨付资金，不得超进度拨付资金，不得在年底突击花钱。”魏高明说。

在加强资金监管方面，财政部已积极采取三方面举措：

一是组织财政部各地监管局建立常态化监管机制，加强对国债资金分配、拨付和使用情况的监督管理。增发国债资金将会成为财会监督的重点。

二是实施全流程跟踪监控。财政部在预算下达后将有关项目信息全部导入预算一体化等系统，并要求地方各级财政部门及时将国债项目具体信息、资金下达及使用等情况导入系统，通过系统实施全流程跟踪监控。

三是要求地方各级财政部门履行财会监督主责，建立全流程监控机制，压实项目主管部门和项目单位管好用好项目资金的责任，切实提高资金使用效益。

“财政部将会同相关部门坚决贯彻落实党中央决策部署，以更加严格的要求，管好用好每一笔资金，确保将资金用出实效。”王建凡说。